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解读3号令《公共航空旅客运输飞行中安全保卫工作规则》

吉祥空保助手2022-06-19 14:18:42

2017年1月11日,交通运输部2017年第1次部务会议审议通过了新修订的《公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则》(交通运输部2017年第3号,以下简称《工作规则》),并于2017年3月10日起正式施行


那新版规则和旧版规则有何区别呢?


区别一:新增两部法律作为依据,新增反恐专项经费保障条款。

第一条  为了规范公共航空旅客运输飞行中的安全保卫工作,......,,制定本规则。

第八条 涉及到民航工作的,应满足


区别二:新增局方对航空运输企业安全保卫工作的指导义务。

第三条   中国民用航空局(以下简称民航局)对全国范围内公共航空旅客运输飞行中的安全保卫工作实施指导、监督和检查。

  中国民用航空地区管理局(以下简称地区管理局)对本辖区内公共航空旅客运输飞行中安全保卫工作实施指导、监督和检查。


区别三:新增对分公司、基地等分支机构的航空器飞行中安全保卫要求,明确公共航空运输企业的主体责任。

第四条 公共航空运输企业对其从事旅客运输的航空器飞行中安全保卫工作承担主体责任

第五条    公共航空运输企业的分公司应当设立或指定相应的航空安保机构,基地等分支机构也应当设立或指定相应机构或配备人员,负责飞行中安全保卫工作。 


区别四:明确公共航空运输企业建立航空安全员技术等级义务。

第六条 公共航空运输企业应当建立航空安全员技术等级制度,对航空安全员实行技术等级管理。


区别五:新增对航空安全员专职化的要求,取消航空安全员机上执勤兼职化。

第七条 在航空安全员飞行值勤期,公共航空运输企业不得安排其从事其他岗位工作。

此款规定,取消航空安全员机上执勤兼职化的存在。如之前往返昆明航线为四级勤务派遣,航线派遣一名专职安全员和一名从事客舱服务的兼职安全员负责空中安保工作,若按照新版规则,此种情况将不被允许。


区别六:新增执勤装备管理条款。

第九条 公共航空运输企业应当按照相关规定,为航空安全员配备装备,并对装备实施统一管理,明确管理责任,建立管理工作制度,确保装备齐全有效。

  装备管理工作记录应当保留12个月以上


区别七:强调扰乱行为处置中劝阻的必要性。

第十条 对扰乱航空器内秩序,妨碍机组成员履行职责,不听劝阻的,可以要求机组成员对行为人采取必要的管束措施,或在起飞前、降落后要求其离机。

第十一条 对扰乱航空器内秩序或妨碍机组成员履行职责,且不听劝阻的,采取必要的管束措施,或在起飞前、降落后要求其离机。


区别八:将旧版航空安全员职责升级机组成员职责,明确机组其他成员对机长、航空安全员的协助义务,并对部分职责进行修改。

第十一条  机长统一负责飞行中的安全保卫工作。航空安全员在机长领导下,承担飞行中安全保卫的具体工作。机组其他成员应当协助机长、航空安全员共同做好飞行中安全保卫工作。

  机组成员应按照相关规定,履行下列职责:

(一)按照分工对航空器驾驶舱和客舱实施安保检查;

(二)根据安全保卫工作需要查验旅客及机组成员以外的工作人员的登机凭证;

(三)制止未经授权的人员或物品进入驾驶舱或客舱

(四)对扰乱航空器内秩序或妨碍机组成员履行职责,且不听劝阻的,采取必要的管束措施,或在起飞前、降落后要求其离机;

(五)对严重危害飞行安全的行为,采取必要的措施;

(六)实施运输携带武器人员、押解犯罪嫌疑人、遣返人员等任务的飞行中安  保措施

(七)法律、行政法规和规章规定的其他职责。


区别九:对执行运输携带武器人员、押解犯罪嫌疑人、遣返人员等任务的执勤程序进援引性规定,援引《航空安全员执勤程序》第三章。

第十一条 实施运输携带武器人员、押解犯罪嫌疑人、遣返人员等任务的飞行中安保措施;

第十九条 国家警卫对象乘机时,公共航空运输企业应当按照国家相关规定采取飞行中安全保卫措施;

第二十条 携带武器人员、押解犯罪嫌疑人或遣返人员乘机的,公共航空运输企业应当按照国家相关规定,采取飞行中安全保卫措施。


区别十:机上所配安保资料由三类增加至六类,并对航空安全员执勤所需携带材料进行概括性规定。

第十五条 公共航空运输企业应当按照相关规定,在飞行中的航空器内配备安保资料,包括:

(一)适合本机型的客舱安保搜查单;

(二)发现爆炸物或可疑物时的处置程序;

(三)本机型航空器最低风险爆炸位置的相关资料;

(四)航空器客舱安保检查单

(五)航班机组报警单

(六)其他规定的安保资料。

第二十八条 航空安全员应当按照相关规定,携带齐全并妥善保管执勤装备、证件及安保资料。”


区别十一:修改公共航空运输企业为航空安全员预留座位义务,并新增建立航前协同会制度义务。

第十六条 公共航空运输企业应当为航空安全员在航空器上预留座位,座位的安排应当紧邻过道以便于航空安全员执勤为原则,固定位置最长不得超过6个月

第十七条 公共航空运输企业应当建立航前协同会制度

  机长负责召集机组全体成员参加航前协同会,明确飞行中安全保卫应急处置预案。


区别十二:对旧版“第四章 扰乱行为以及非法干扰行为等严重危害飞行安全行为的处置程序”进行概括性描述,将航空安全员作为升级为机组成员作为。

第二十三条 机组成员应当对飞行中的航空器驾驶舱采取保护措施,除下列人员外,任何人不得进入飞行中的航空器驾驶舱;

第二十四条 机组成员应当按照机长授权处置扰乱行为和非法干扰行为;

第二十六条 机组成员对扰乱行为或非法干扰行为处置,应当依照规定及时报案,移交证据材料。


区别十三:新增“紧急情况下机组成员处置”。

第二十五条 出现严重危害航空器及所载人员生命安全的紧急情况机组成员无法与机长联系时,应当立即采取必要处置措施。”


区别十四:缩短非法干扰行为处置结束后公共航空运输企业报告时限,由旧版20个日历日改为15个工作日。

第二十七条 国内民用航空旅客运输中发生非法干扰行为时,......,并在处置结束后15个工作日按照相关规定书面报告民航地区管理局。

第二十七条 国际民用航空旅客运输中发生非法干扰行为时,......,并在处置结束后15个工作日内将书面报告提交给民航局。”


区别十五:更改航空安全员执勤期、休息期和飞行时间。

第三十条 航空安全员值勤、飞行值勤期、休息期的定义,飞行值勤期限制、累积飞行时间、值勤时间限制和休息时间的附加要求,依照《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》中对客舱乘务员的规定执行。


区别十六:新增培训质量控制章节,明确公共航空运输企业对安全保卫实战演练的组织义务、组织新招录航空安全员实习飞行义务、业务培训保障义务和培训记录保存义务。


区别十七:对部分术语进行重新定义。

机组成员,是指在飞行中民用航空器上执行任务的驾驶员、乘务员、航空安全员和其他空勤人员。

航空安全员,是指为了保证航空器及其所载人员安全,在民用航空器上执行安全保卫任务,具有航空安全员资质的人员。

扰乱行为,是指在民用机场或在航空器上不遵守规定,或不听从机场工作人员或机组成员指示,从而扰乱机场或航空器上良好秩序的行为。航空器上的扰乱行为主要包括:

(一)强占座位、行李架的;

(二)打架斗殴、寻衅滋事的;

(三)违规使用手机或其他禁止使用的电子设备的;

(四)盗窃、故意损坏或者擅自移动救生物品等航空设施设备或强行打开应急舱门的

(五)吸烟(含电子香烟)、使用火种的;

(六)猥亵客舱内人员或性骚扰的;

(七)传播淫秽物品及其他非法印制物的;

(八)妨碍机组成员履行职责的

(九)扰乱航空器上秩序的其他行为。 


区别十八:法律责任由4条增加到13条,处罚行为精细化。

此区别详见附件新版《公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则》


图文编辑:周    旭        图文排版:何青秧

审核:徐江强